9月20日，常德市召开城市医疗集团成立大会。常德市人民政府副市长涂碧波出席会议，市直相关部门相关负责人、城市医疗集团牵头单位、支撑单位、网点单位主要负责人参加会议。市人民政府副秘书长主持会议。

涂碧波向三个城市医疗集团授牌并作重要讲话。他强调要求，各级各单位要认清形势，积极进取，医疗卫生正面临前所未有的大变局，必须正确面对、积极应对。要牵头总抓，履责担当，各城市医疗集团要迅速健全组织机构，建立集团议事规则，迅速挂牌运行。要支持配合，政策跟进，医保、财政、人社、卫健等部门要加强研究，结合实际采取相应措施支持城市医疗集团发展。要提升能力，贯通资源。牵头医院、二级支撑医院要提升学科水平，城市集团要发挥技术辐射与引领作用，帮扶基层医疗机构。要鼓励创新，逐步深化。鼓励支持发展紧密型医共体和专科联盟，推进医防融合、医养结合。要加强宣传，回应关切。要加强舆论宣传，回应社会关切，营造改革良好氛围。要指导督促，严格考核，要加强对城市医疗集团督查检查和考核考评，促进任务落实、改革落地。

会上，常德市卫生健康委党组书记宣读《常德市城市医疗集团建设工作方案》。《方案》中指出：常德市组建三家医疗集团，市第一人民医院、市第一中医医院、湘雅常德医院分别为牵头单位，依托二级医院为支撑单位，下联社区卫生服务中心，形成三级医疗服务网络。2019年初步构建城市医疗集团基本框架，形成医疗集团网格化管理格局，2020年底，城市医疗集团基本建成服务、责任、利益、管理共同体。常德市第一人民医院、市第二人民医院、武陵区长庚街道社区卫生服务中心主要负责人分别表态发言。